“長(zhǎng)江湘江閩江，江江冠名；黃河遼河海河，河河有份；黃山天山陰山，群山并立；泰山嵩山華山，五岳齊飛；有百人、千人、萬人，還有百千萬人；有攀登、揚(yáng)帆、飛天，計(jì)劃層出不窮；有三秦、燕趙、楚天，盡顯‘中國(guó)特色’。”
這段話，是今年全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、上海光機(jī)所信息光學(xué)與光電技術(shù)實(shí)驗(yàn)室研究員王向朝對(duì)當(dāng)下我國(guó)人才計(jì)劃亂象的總結(jié)。
如何不讓人才工程的“帽子”與“名利”齊飛，成為正在出席全國(guó)政協(xié)第十二屆五次會(huì)議的科技界委員們關(guān)心的問題。
王向朝統(tǒng)計(jì)了一下，目前國(guó)家各部委人才計(jì)劃已近20個(gè)，全國(guó)各級(jí)各類有一定影響的人才計(jì)劃近百個(gè)。每一頂帽子，都與科技資源、職稱、評(píng)獎(jiǎng)、待遇緊密掛鉤。
“由于事關(guān)前途命運(yùn)、事關(guān)‘功名利祿’，要想在學(xué)術(shù)界有所建樹，搶‘帽子’似乎成了不可不做的功課。”王向朝說，“‘帽子’過多過亂，已經(jīng)背離了人才計(jì)劃激發(fā)人才創(chuàng)新活力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的初衷，負(fù)面效應(yīng)日益凸顯。”
“帽子滿天飛”的現(xiàn)象不僅引起了王向朝的關(guān)注。去年，全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，科技界30組的討論就曾聚焦于此，當(dāng)時(shí)首先提出這一話題的是全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授邢新會(huì)。
面對(duì)當(dāng)下的人才計(jì)劃亂象，邢新會(huì)不禁向《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者感慨，與以往相比，現(xiàn)在“帽子”多了不少，有一些人才工程的初衷是好的，但隨著“人才工程”的泛濫，年輕人都以戴上“帽子”作為追求，而不去真正熱愛科學(xué)，投身于科研事業(yè)，更無法安心地去創(chuàng)新。
“對(duì)于一些年輕人來說，戴上了帽子，就好像是吃下了一顆定心丸。”邢新會(huì)說。
在邢新會(huì)提出“帽子工程”亂象問題后的一年里，這一提案得到了中組部等有關(guān)部委的關(guān)注，邢新會(huì)也發(fā)現(xiàn)了一些變化。“一些人才工程已經(jīng)不再允許一人戴多個(gè)‘帽子’了。”邢新會(huì)說。
不過，在全國(guó)政協(xié)委員、中科院上海技術(shù)物理所研究員何力看來，“帽子工程”問題的解決比說起來難得多。“到現(xiàn)在，我還沒有看到什么大的轉(zhuǎn)變。”一談及這個(gè)話題，何力幾乎停不下來。在他看來，人才計(jì)劃亂象的背后，是科技評(píng)價(jià)體系的亂象。
“科研評(píng)價(jià)越改革，評(píng)價(jià)的量化計(jì)算公式就越復(fù)雜。”何力告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者，作為科研的指揮棒，人才評(píng)價(jià)不能再只關(guān)注論文數(shù)量、專利數(shù)量。
對(duì)此，王向朝也建議，有必要完善評(píng)選機(jī)制，做到公平、公正、公開，讓公眾參與監(jiān)督。評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定以實(shí)際能力和潛力為核心，避免盲目重海外輕本土、重學(xué)歷輕能力、重論文輕實(shí)際貢獻(xiàn)。完善跟蹤評(píng)估和淘汰制度，評(píng)估不達(dá)標(biāo)者予以“摘帽”。
與此同時(shí)，在國(guó)內(nèi)，不少戴著“帽子”的科研人員在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)成功率會(huì)高很多。“‘帽子’成了一個(gè)加分項(xiàng)。”何力感慨，在國(guó)外，“人才帽子”只是一種榮譽(yù)，與科研評(píng)價(jià)并不掛鉤。
“解決人人追求‘帽子’的問題，首先要?jiǎng)冸x‘人才工程’的利益因素，讓‘帽子’回歸為一種榮譽(yù)。”邢新會(huì)說。
王向朝建議，在頂層設(shè)計(jì)方面，應(yīng)該對(duì)當(dāng)前國(guó)家層面上的各種人才計(jì)劃梳理整合，建立一個(gè)完整的人才計(jì)劃體系，避免政出多門、定位重疊問題；限定同一申請(qǐng)人的人才項(xiàng)目申請(qǐng)數(shù)量，避免一人多冠，贏者通吃；針對(duì)高層次人才建立薪酬福利指導(dǎo)制度，一方面讓高層次人才的收入與其貢獻(xiàn)相匹配，另一方面設(shè)定薪酬上限，避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
“地方政府梳理本地不同層次的人才計(jì)劃，使之符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃并適應(yīng)地方特色；建立地方的科研經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一申報(bào)平臺(tái)，避免科研經(jīng)費(fèi)重復(fù)資助，提高資源利用效率。”王向朝說。
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