11月2日，全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨向十二屆全國人大常委會第二十四次會議作關于檢查促進科技成果轉化法實施情況的報告。報告顯示，促進科技成果轉化法的修訂實施對科技成果轉化的推動作用顯著，但法律的全面貫徹實施仍然存在一些問題。科技創(chuàng)新能力不強，科技與經濟緊密結合還存在一些制約因素，科技成果轉化的體制機制仍需要進一步完善。
檢查組認為，以下幾個方面需要著重加以研究解決：
法律規(guī)定的一些內容在部分單位還未真正“落地”。促進科技成果轉化法完善了科技成果處置、收益和分配管理制度，加大了對科技人員的獎勵力度。但從這次執(zhí)法檢查反映的情況看，該制度在部分單位存在落實還不到位的情況。部分高等學校、科研機構提出，盡管法律下放了科技成果的國有資產管理權限，事業(yè)單位國有資產處置、收益管理辦法也進行了相應調整，但科技成果若以入股形式實施轉化，各有關方面對國有無形資產的后續(xù)評估、考核管理看法尚難統(tǒng)一，單位負責人對法律相關規(guī)定的落實存在顧慮， “持股難”“變現難”的問題有待進一步解決。
科技成果轉化的資金投入不能滿足經濟和社會發(fā)展的要求。近年來，各級政府財政高度重視，積極支持科技成果轉化工作，但資金不足仍是制約科技成果轉化的重要因素；在利用政府資金帶動社會投入、落實國家政策引導企業(yè)加大投入等方面還需進一步加強。金融資本對科技創(chuàng)新的支撐作用未得到充分發(fā)揮，科技與金融結合尚有很大空間。
創(chuàng)新主體的科技成果轉化能力有待進一步提升。不少企業(yè)創(chuàng)新意識不強，研發(fā)投入強度偏低。全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費支出占主營業(yè)務收入比約為0.9%。我國高等學校、科研機構的科技成果豐富且總量逐步增加，但科技成果運營實施數量仍然偏少。高等學校、科研機構對科技成果轉化的認識還有待提高。“重研發(fā)、輕轉化”“重論文、輕專利”等現象仍然存在。高等學校、科研機構的科研組織、實施與市場需求結合還不夠緊密，研究成果與企業(yè)需求和產業(yè)技術發(fā)展有較大差距。
科技成果轉化人才的激勵和培養(yǎng)機制需要進一步完善。檢查中，一些單位和科技人員提出，高等學校、科研院所的科技人員向企業(yè)流動的機制尚不健全；按照現行的人才計劃、項目計劃、學科評估等方面的評審機制，人才引進、人員考核評價和職稱晉級仍側重以縱向科研、論文發(fā)表等指標為導向，影響了科技人員從事科技成果轉化的積極性。
檢查組建議，加大促進科技成果轉化法的宣傳力度，加強配套制度建設和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉化中的主體作用，加強科技成果轉化的資金保障，進一步發(fā)揮人才在科技成果轉化中的核心作用。
據介紹，今年7月至8月，檢查組分為5組，先后赴貴州、廣東、北京、浙江和湖南5個省（市）進行了檢查。
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