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“走出去”引才仍有潛力可挖

時間:2013-07-19來源:人民日報海外版 作者:

  近日,浙江省杭州市江干區(qū)總結(jié)了該地海外人才工作站的引才情況。今年6月,山東省壽光市也成立了首個海外人才工作站。海外人才工作站(或稱聯(lián)絡(luò)站,以下皆同)在我國已非新鮮事物。近年來,各省、市、縣(區(qū))級海外人才工作站相繼設(shè)立,站點覆蓋全球多個國家和地區(qū)。這打破了以往政府定期帶隊去海外組織招聘、宣講和洽談的傳統(tǒng)形式,體現(xiàn)了我國各地引才行動的常態(tài)化、持續(xù)化趨勢。

  小橋梁 大作用

  各地人才工作站在海外承擔(dān)著相似的任務(wù)和功能,主要有幾個方面:一是宣傳自己的區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展前景等;二是向海外發(fā)布人才需求信息;三是收集當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)高層次人才、留學(xué)人員和高科技項目信息;四是協(xié)助當(dāng)?shù)卣诤M馀e辦人才推介會。

  作為當(dāng)?shù)赜萌藛挝缓秃M馊瞬诺?ldquo;搭橋者”,人才工作站發(fā)揮了積極作用。據(jù)山西省海外人才服務(wù)中心介紹,2012年初,該中心利用在北美的海外人才聯(lián)絡(luò)站的資源,先后在陽泉舉辦了“海外博士陽泉行”、“陽泉人才論壇”等活動。2010年到2012年,廣東省在德國、美國、日本、法國等地舉辦的招聘海外人才活動,均由當(dāng)?shù)氐暮M馊瞬殴ぷ髡境修k。而杭州市江干區(qū)的海外人才工作站成立僅半年,已為當(dāng)?shù)匾M(jìn)了6名高層次人才和2個創(chuàng)業(yè)項目。

  海外人才工作站設(shè)立地的選擇也頗有講究:一是設(shè)點的國家和城市必須是海外高層次人才比較集聚的地區(qū);二是與當(dāng)?shù)氐娜A僑華人社團(tuán)、留學(xué)生組織、同鄉(xiāng)會、商會等有一定的聯(lián)系,雙方有較好的合作關(guān)系;三是設(shè)點的國家和城市有一定的代表性,能涵蓋較廣的區(qū)域。據(jù)了解,目前海外人才工作站多集中于美國、法國、日本、澳大利亞等國的大中型城市。山東省德州市人力資源和社會保障局人力資源市場與人員調(diào)配科科長方學(xué)震表示:“在這些地區(qū),我國留學(xué)人員較多、科技發(fā)達(dá)、管理先進(jìn)、留學(xué)人員層次較高,設(shè)立工作站有利于擴(kuò)大用人單位在留學(xué)人員中的影響,更好地吸引海外留學(xué)人員回國服務(wù)。”

  建模式 求實效

  海外人才工作站一般有兩種運作模式,一種類似“駐外辦”式,由地方政府派出人員常駐海外。另一種是“掛靠式”,即依托海外社團(tuán)或機(jī)構(gòu)設(shè)立海外人才聯(lián)絡(luò)處,這種方式也更為普遍。同為“掛靠式”,不同地方有不同的運作方式。

  筆者從廣東省外國專家局了解到,該省的海外人才工作站與國外合作機(jī)構(gòu)合署辦公,并由國外合作機(jī)構(gòu)對人才工作站進(jìn)行投資及管理。廣東省不安排行政事業(yè)編制,不派駐工作人員,在合作機(jī)制上,采取購買服務(wù)的方式,實行市場化運作。山西省對掛牌的聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行簽約授權(quán),并且設(shè)立每年立項專項經(jīng)費,用以支持聯(lián)絡(luò)站的工作。“掛靠式”運作靈活、渠道豐富,但積極性難以保證。杭州市江干區(qū)委組織部人才工作科的徐斌說:“‘掛靠式’對人才工作站缺少剛性考核指標(biāo),導(dǎo)致各工作站的引才數(shù)量不平衡,因此工作站的積極性還有待提高。”

  此外,雖然海外人才工作站的引才作用日益顯著,但仍因經(jīng)費、引才地區(qū)本身的吸引力等客觀因素所限而影響到整體成效。方學(xué)震對此深有體會:“與其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市及東部沿海城市相比,德州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、地域條件、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、生活環(huán)境等對海外人才的吸引力還比較薄弱。因此,德州市的四個海外人才工作站雖運轉(zhuǎn)正常,但能夠真正落實的國家‘人才’等高層次人才及落地的高科技項目較少。”

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