科技報(bào)告工作流程圖
制圖：宋嵩
本報(bào)北京9月11日電�。ㄓ浾哂魉紝D）近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部《關(guān)于加快建立國家科技報(bào)告制度的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），部署加快建立國家科技報(bào)告制度，推動(dòng)科技成果的完整保存、持續(xù)積累、開放共享和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。這意味著國家科技報(bào)告制度全面推行，力爭在今年實(shí)現(xiàn)5到10個(gè)省份的省級財(cái)政資金支持的科研項(xiàng)目全部納入國家科技報(bào)告體系。
財(cái)政資助的科技項(xiàng)目必須呈交報(bào)告，向社會(huì)共享
近年來，我國科技投入持續(xù)快速增長，2013年全年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出超過萬億元。根據(jù)《意見》，財(cái)政性資金資助的科技項(xiàng)目必須呈交報(bào)告。今年3月1日，經(jīng)過前期調(diào)研和試點(diǎn)推廣，國家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)正式開通。
科技報(bào)告是按照標(biāo)準(zhǔn)格式寫成的科技文獻(xiàn)，其主要目的在于實(shí)現(xiàn)科技資源的持續(xù)積累、傳播交流和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。科技部中國科學(xué)技術(shù)信息研究所副所長張新民說，利用國家財(cái)政資金作出的成果，有必要面向社會(huì)共享、向社會(huì)說明。這一制度也是歐美發(fā)達(dá)國家管理科技資源的重要手段。
我國的科技管理，雖然項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)有年度、中期等各類報(bào)告，但這些報(bào)告缺乏統(tǒng)一管理，沒有統(tǒng)一的撰寫格式，技術(shù)細(xì)節(jié)也不詳細(xì)，影響查閱。而近年持續(xù)增加的科技信息和數(shù)據(jù)，則使建立科技報(bào)告制度的需求更加迫切。
2013年初，科技部率先開展科技報(bào)告試點(diǎn)工作，目前已經(jīng)有1.6萬份報(bào)告面向全社會(huì)開放，年底將力爭達(dá)到2.5萬份。根據(jù)《意見》要求，到2020年，我國要建成全國統(tǒng)一的科技報(bào)告呈交、收藏、管理、共享體系，形成科學(xué)、規(guī)范、高效的科技報(bào)告管理模式和運(yùn)行機(jī)制。
公眾不需注冊即可查詢，科研不端將向社會(huì)公布
《意見》還要求建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對未按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成科技報(bào)告任務(wù)的科技項(xiàng)目，按不通過驗(yàn)收或不予結(jié)題處理。對科技報(bào)告存在抄襲、數(shù)據(jù)弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為的，納入科研信用記錄并向社會(huì)公布。
今年3月1日開通的國家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)是國家科技報(bào)告制度的重要載體。該系統(tǒng)除了專業(yè)人員和管理人員注冊登錄外，公眾不需注冊，就可以檢索科技報(bào)告摘要和基本信息，了解國家科技投入所產(chǎn)出的科技報(bào)告的基本情況，還可以對科研誠信問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。
報(bào)告公開后如何保障知識產(chǎn)權(quán)、避免涉密？科學(xué)技術(shù)部發(fā)展計(jì)劃司副司長葉玉江表示，該系統(tǒng)對報(bào)告實(shí)行了分類管理和受控使用。對于公開的科技報(bào)告，向全社會(huì)提供開放共享服務(wù)，倘若涉及作者單位技術(shù)以及作者發(fā)表論文和申報(bào)專利，報(bào)告作者可以申請延期公開，一般延期2到3年，最多不超過5年，延期時(shí)限內(nèi)將只對外提供摘要檢索，全文則需由用戶聯(lián)系作者獲取；對于保密科技報(bào)告，則需要通過專門渠道服務(wù)。
據(jù)介紹，目前該系統(tǒng)已累計(jì)注冊用戶12000多名，多為國內(nèi)科研人員。今后在保證安全的基礎(chǔ)上，注冊接口將面向外籍人士開放。
如何保證報(bào)告收藏的完整和持續(xù)性面臨很大考驗(yàn)
張新民說，雖然科技報(bào)告資源規(guī)模在有序增長，《意見》的出臺也有利于制度的建設(shè)，但國家科技報(bào)告制度建設(shè)覆蓋面廣、利益主體多、綜合協(xié)調(diào)難度大，不能指望一下子好起來。
葉玉江也表示，我國報(bào)告系統(tǒng)建設(shè)起步晚，法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)還有待健全，如何保證收藏的完整和持續(xù)性還面臨很大考驗(yàn)。同時(shí)，培養(yǎng)科研人員寫作報(bào)告習(xí)慣，還需要一段時(shí)間。
張新民說，我國在科技報(bào)告組織管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策法規(guī)和共享服務(wù)等方面還有大量工作要做，當(dāng)務(wù)之急是在有條件的部門行業(yè)開展起來，積累運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，為今后制度建設(shè)打下基礎(chǔ)。
科技報(bào)告制度推廣工作將首先在中科院、工程院、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)等“科字頭”部門開展，今后逐步向相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門鋪開。國家科技報(bào)告制度建成后，將涵蓋所有財(cái)政資金設(shè)立的計(jì)劃、專項(xiàng)和基金，囊括所有學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域。
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