近日，包頭市出臺了《加強重點領域人才工作十項措施》，進一步明確引才、用才、留才各項新規(guī)辦法，突出服務功能，全力做好新時代“筑巢引鳳”這篇大文章。

　　■培育引進高層次和緊缺急需人才

　　人才支撐是推動高質(zhì)量發(fā)展的最強動力。包頭市將緊緊圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育引進高層次和緊缺急需人才。剛性引進“兩院”院士、國家科技進步一等獎獲得者、國家“千人計劃”和“萬人計劃”專家以及相當層次的國內(nèi)外領軍人才（團隊）來包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，采取“一事一議”的辦法，給予相應獎勵或政策資金支持，享受相應服務保障。

　　對事業(yè)單位柔性引進的上述人才，每年將給予10—30萬元經(jīng)費支持。對企業(yè)柔性引進的上述人才，視情況給予相應政策資金支持。每兩年評選一次“鹿城英才”，對入選的個人、團隊、示范點分別給予2萬元和8萬元、8萬元資金支持。設立引進人才“伯樂獎”，對引進人才工作成效突出、效果明顯的地區(qū)、單位和個人，由包頭市組織人社部門評審認定后，最高給予50萬元資金支持。

　　“我們希望通過搭平臺、建載體、優(yōu)生態(tài)等方式，放手支持廣大高層次人才在科學研究、民生工程等領域中發(fā)揮作用，把個人夢想融入城市夢想和國家夢想，為高質(zhì)量發(fā)展凝聚最強動力，為‘兩個一百年’奮斗目標和中國夢的實現(xiàn)匯聚力量。”包頭市人才領導小組負責人說。

　　■培育引進重點領域?qū)�業(yè)技術人才

　　體制新，人才聚；機制順，活力增。專業(yè)技術人才選拔培養(yǎng)也不例外。圍繞實施教育質(zhì)量提升三年行動，包頭市將大力支持高素質(zhì)教師隊伍和教育工作者隊伍建設，依托教育部直屬院校教育資源，組織開展“領航校長、卓越教師”培育計劃。支持教育系統(tǒng)面向國內(nèi)“雙一流”大學（原“985”“211”院校）和教育部直屬師范院校自主招聘優(yōu)秀畢業(yè)生，大力引進一批市外名優(yōu)教師。加強名醫(yī)人才培養(yǎng)，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構與國內(nèi)外著名醫(yī)療機構、醫(yī)學類高校開展合作，培養(yǎng)引進一批醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才。鼓勵和支持醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員帶薪赴外進修培訓。同時，將統(tǒng)籌抓好城建、環(huán)保、規(guī)劃、旅游、金融等行業(yè)領域人才培養(yǎng)引進工作。吸引國內(nèi)“雙一流”大學來包聯(lián)合辦學，培養(yǎng)研究生。

　　■培育引進高技能人才

　　新形勢，新常態(tài)，面廣量大的技能人才無疑是我市創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、人力資源優(yōu)化的重要支撐。包頭市將大力實施“包頭工匠”培育工程，對每名獲評者給予1萬元資金支持，并享受市級勞模待遇。對培養(yǎng)、引進獲得世界技能大賽金、銀、銅牌和國家級一類技能競賽前五名、“中華技能大獎”“全國技術能手”及相當層次獎項的高技能人才，對個人給予20萬元資金支持，并給予用人單位10萬元資金支持。組織和引導各類技能人才參加國內(nèi)外技能大賽，對獲獎選手及輸送單位給予配套資金支持。試行高技能領軍人才年薪制和股權期權激勵，鼓勵各類企業(yè)設立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，參照高級管理人員標準落實經(jīng)濟待遇。加大校企合作力度，推動高、中級職業(yè)院校與企業(yè)合作培養(yǎng)技能人才，市屬高職院校和中職學校為包頭市輸送中級及以上技工，且與市內(nèi)企業(yè)簽訂3年及以上勞動合同的，按每人500元的標準給予院校補貼。支持國家、自治區(qū)高技能人才培訓基地、技能大師工作室、勞模（職工）創(chuàng)新工作室建設，對新增的給予配套資金支持。

　　■搭建招才引智平臺

　　高層次人才是助推城市發(fā)展的加速器。包頭市將繼續(xù)大力支持院士工作站建設，鼓勵企事業(yè)單位創(chuàng)建院士工作站，對新建獲批院士工作站一次性最高給予100萬元經(jīng)費支持。支持博士后工作站建設，現(xiàn)有博士后科研工作站每新招收1名進站博士后，給予個人3萬元經(jīng)費資助；對新建博士后科研工作站，一次性給予10萬元科研經(jīng)費補貼。鼓勵支持國內(nèi)外知名高�；蚩蒲性核鶃戆�設立分支機構或共建產(chǎn)學研合作機構，對現(xiàn)有和新建的根據(jù)運行情況，經(jīng)評估認定后，每年給予20—100萬元經(jīng)費支持。將大力支持企業(yè)、高等院校和科研院所建設高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、重點實驗室、工程技術研究中心等，對經(jīng)評估認定的給予10—300萬元經(jīng)費支持。圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)、重大項目，每年遴選20個左右重點人才項目，給予5—20萬元立項資助。

　　■推動“雙創(chuàng)”基地建設

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的繁榮發(fā)展是激發(fā)城市活力的源泉。包頭市將大力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)組織和高校創(chuàng)建眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，一次性最高給予100萬元建設經(jīng)費支持。支持各地區(qū)、單位建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，對經(jīng)評估認定的國家、自治區(qū)和市級基地，連續(xù)三年分別最高給予60萬元、50萬元、40萬元資金支持；對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)和個人免收第一年的場地租金，后兩年減半。加大創(chuàng)業(yè)貸款支持力度，高校畢業(yè)生全額貼息貸款最高額度為50萬元；小微企業(yè)貸款最高額度為200萬元，給予基準利率50%的貼息。完善創(chuàng)業(yè)導師信息庫，對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師給予3—5萬元資金支持，為創(chuàng)業(yè)者提供免費創(chuàng)業(yè)培訓。

　　“在‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’的大背景下，雙創(chuàng)基地的建設已經(jīng)成為吸引人才的‘強磁場’。”包頭市人才工作領導小組負責人說，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才廣泛參與，將創(chuàng)新要素充分整合，包頭市不僅要把這些專業(yè)引智平臺打造成一張叫得響的生動名片，更要培育創(chuàng)客空間和眾創(chuàng)生態(tài)，打造“創(chuàng)客天地”，釋放出提升城市能級的創(chuàng)新活力，積蓄經(jīng)濟社會發(fā)展的核心競爭力。

　　■完善人才激勵機制

　　完備的人才激勵機制能夠最大限度地激發(fā)人才潛能，實現(xiàn)人盡其才。包頭市將大力鼓勵高等院校、科研院所符合條件的科研人員帶科研項目和成果離崗創(chuàng)業(yè)。經(jīng)本單位同意后，離崗創(chuàng)業(yè)以三年為一期，最多不超過兩期，離崗創(chuàng)業(yè)期內(nèi)保留人事關系和基本工資（即崗位工資和薪級工資之和），并同等享有職稱、社保等權利。同時，將允許高校、科研院所設立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科研人才兼職。鼓勵人才攜帶擁有自主知識產(chǎn)權的科研成果在本市實施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，對轉(zhuǎn)化項目經(jīng)評審給予最高100萬元資金支持。在包高校、科研院所科技人員以技術轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務科技成果的收益，按不低于70%的比例劃歸成果完成人及其團隊所有，由成果完成人與團隊成員協(xié)商確定具體分配方案。

　　■保障用人主體自主權

　　包頭市將大力推動人才管理部門簡政放權，市本級、旗縣區(qū)政府將分別建立人才管理服務權力清單、責任清單、服務清單，充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進和使用中的主導作用。設立100個市屬事業(yè)單位人才專項編制，市屬事業(yè)單位在引進、聘用、調(diào)入緊缺急需人才時，經(jīng)市人才工作協(xié)調(diào)小組審核認定，報包頭市編委領導同意后，使用人才專項編制直接辦理用編手續(xù)。鼓勵各旗縣區(qū)參照市里的做法，自行在事業(yè)編制總額內(nèi)單設一定數(shù)量的人才專項編制，解決引進緊缺急需人才用編需求。凡符合重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點課題發(fā)展的博士研究生、碩士研究生及緊缺急需專業(yè)本科畢業(yè)生，見習期直接執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級工資待遇，視情況可初聘專業(yè)技術十一級至七級崗位，或直接競聘管理崗位八級至六級職員，符合條件的可擇優(yōu)選任公務員。探索黨政機關、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動的機制和方式，引導人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動。

　　■優(yōu)化人才服務平臺

　　探索在國內(nèi)“雙一流”大學建立人才引進聯(lián)絡站，對開展人才政策宣傳和人才引進效果明顯的聯(lián)絡站，視情況給予經(jīng)費支持。在市縣兩級行政服務中心設立專門窗口，為各類人才提供公共服務。充分發(fā)揮包頭大學生集聚公共服務中心作用，為來包就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生和各類用人單位辦理人事代理、檔案保管、社會保險、職稱評定、權益保障等提供一站式服務。創(chuàng)建人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，通過引進獵頭公司、人才派遣、培訓、測評、咨詢、認證等不同類型和不同層次的人力資源服務機構，構建完整的人力資源服務產(chǎn)業(yè)鏈。

　　■完善生活服務保障機制

　　全力做好人才服務保障工作。提供1000套人才公寓（公租房），為引進高層次和緊缺急需人才解決過渡性住房需求。鼓勵和支持各地區(qū)建人才公寓，將人才公寓建設納入地區(qū)公租房新建和購買計劃，為引進高層次和緊缺急需人才解決住房問題。健全完善高層次人才服務卡制度，為持卡人辦理申報項目、社會保障、來包落戶、子女教育、配偶就業(yè)、公積金辦理、擔保貸款、醫(yī)療保障等事宜開通“綠色通道”，指派專人提供跟蹤服務。健全完善人才評價體系，注重引入市場評價和社會評價，建立人才項目入選專家退出機制。

　　■完善人才投入機制

　　建立人才投入優(yōu)先保障機制。認真落實《包頭市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和緊缺急需專業(yè)技術人才服務保障辦法（試行）》、《包頭市設立科技創(chuàng)新引導資金的實施意見》、《關于實施“包頭大學生集聚計劃”的若干意見》等已有政策規(guī)定，每年設立1億元人才工作經(jīng)費，對各類人才、團隊及項目給予相應的支持資助。設立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，制定基金使用管理辦法，建立相應審計和績效評估制度，提升人才基金使用效能。

　　“對于引進人才來說，一線大城市本身就具有磁鐵效應，不引鳳自來，所以相比于北上廣深這些大都市，我市的引才工作更應該下大力氣。這些年，危機感的倒逼，加上對‘求才若渴’的內(nèi)生訴求，我們的人才引進確實下了一番功夫，也從人才的高地打造中嘗到了人才驅(qū)動的甜頭。不過，隨著人才意識的增強，全國各地對人才的爭搶必將進入白熱化的階段，從招商引資到招商引智，在這個大趨勢下，我們出臺了《十項措施》，進一步加大人才的引進和扶持力度，希望用我們的誠意邀請更多人才來包頭實現(xiàn)理想。”包頭市人才工作領導小組負責人說。

　　■設立市屬事業(yè)單位人才專項編制

　　人才資源是第一資源。為了配合《包頭市加強重點領域人才工作十項措施》的落實，充分發(fā)揮人才在促進全市各項事業(yè)“提檔升級、爭創(chuàng)一流”中的重要作用，在嚴控總量的基礎上，包頭市將設立人才專項編制，以保障市屬事業(yè)單位引進高層次和緊缺急需人才的用編需求。

　　按照“特需特辦、人編對號、人留有編、定期轉(zhuǎn)編、人走編銷、循環(huán)使用”的原則，此次確定的市屬事業(yè)單位人才專項事業(yè)編制為100名，并實行總量控制、動態(tài)管理、專項編制、專項使用的管理原則。

　　“此次設立的人才專項編制與引進的人才掛鉤，人編對號，不得挪作他用，對引進人才調(diào)離用編單位的，人才專項編制予以收回。對留用的人才如本單位有空編要及時占用本單位空余編制，退還人才專項編制，以便人才專項編制循環(huán)使用。”包頭市人才領導小組工作人員說。

　　“人才專項編制主要用于編制相對緊缺的高等院校、職業(yè)學院、中職學校和市屬中學、醫(yī)療衛(wèi)生機構、文化科研機構、農(nóng)牧林水機構和其他事業(yè)單位引進高層次和急需緊缺人才。”關于專項編制的使用范圍，該工作人員說，凡引進中國科學院院士、中國工程院院士以及相當層次的人才、進入中國科學院院士增選及中國工程院院士遴選的有效候選人、國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎二等獎及以上獲得者、國家重點學科、實驗室、工程技術研究中心學術（技術）帶頭人、具有國內(nèi)外知名高校或科研院所的博士、博士后經(jīng)歷或者取得較高學術成就的、世界技能大賽金、銀、銅牌和國家級一類技能競賽前五名獲得者、取得正高級專業(yè)技術職稱或博士學位的專業(yè)對口人員或者經(jīng)包頭市人才工作協(xié)調(diào)小組確定引進的其他高層次和緊缺急需人才可以申請人才專項編制。