近日，四川出臺《關于大力引進海外人才、加快建設高端人才匯聚高地的實施意見》，圍繞平臺載體、政策機制、評價使用、服務保障四個方面，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。
搭建平臺載體筑巢引鳳，確保海外人才來得了。一是以開放合作引才。全面推進省校省院省企戰(zhàn)略合作，力爭3年內(nèi)實現(xiàn)與綜合實力排名靠前、同全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合的國內(nèi)名校名院名企建立全面戰(zhàn)略合作關系，5年內(nèi)與國（境）外知名大學和研究機構、境外世界500強企業(yè)基本建立合作關系，支持省校省院省企共建產(chǎn)業(yè)技術研究院、產(chǎn)學研合作平臺，支持區(qū)域中心城市建設現(xiàn)代大學城和未來科技城，引導各類創(chuàng)新要素加快向四川集聚。二是以國際化平臺引才。依托國別園區(qū)組建一批中外合作創(chuàng)新聯(lián)盟、研發(fā)機構和科技孵化器，特別是支持自貿(mào)區(qū)及天府新區(qū)、成都高新區(qū)、成都市郫都區(qū)等率先建設集海外研發(fā)及孵化中心、留學人員創(chuàng)業(yè)園、國際化學校、醫(yī)院和社區(qū)于一體的海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，營造“類海外”的工作和生活環(huán)境。三是以招才引智活動引才。每年組團赴歐美等發(fā)達國家和地區(qū)開展專項招才活動，定期在川舉辦�？茣�、科博會、中外知名企業(yè)四川行等活動，推動招商招才并舉常態(tài)化、制度化。四是以重大人才工程引才。以省“人才”為牽引，統(tǒng)籌實施天府高端引智計劃、留學人員回國服務四川計劃、企業(yè)博士集聚計劃，每年重點支持200名海外高端人才和20個高層次團隊來川發(fā)展，吸引20個外國專家團隊和500名急需緊缺外國專家來川服務，引進200名留學回國人員來川工作，扶持500名緊缺專業(yè)博士到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
創(chuàng)新制度機制綜合施策，確保海外人才引得進。一是建立人才供需充分對接機制。建立海外高端人才數(shù)據(jù)庫、川籍海外知名人士名錄，定期發(fā)布引進高層次人才及項目合作需求信息指南、人才發(fā)展藍皮書，建立一批海外引才工作站，聘請一批海外引才顧問，促進人才供需對接。二是推行柔性引才用才模式。鼓勵采取掛職兼職、特聘崗位、項目合作、技術聯(lián)姻等方式，柔性引進海外人才；支持省內(nèi)企事業(yè)單位在海外建立辦學機構、研發(fā)機構，就地吸納國際高水平研發(fā)人才；加快建設中國（成都）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，探索海外預孵化和雙向離岸創(chuàng)業(yè)模式。三是擴大用人單位引才自主權。實施“1000名人才專項事業(yè)編制保障工程”，支持省屬事業(yè)單位及有關特殊重要領域和崗位引進人才；支持采取特聘崗位引進外籍高端專業(yè)人才；允許業(yè)績突出的外國引進人才，直接申報評審高級職稱并享受相應崗位待遇。四是大力吸引和留住優(yōu)秀外國留學生。實施“留學四川”計劃，廣泛吸引全球優(yōu)秀青年來川留學。允許取得碩士及以上學位且畢業(yè)1年以內(nèi)的優(yōu)秀外國留學生在川就業(yè)，鼓勵引導外國留學生在自貿(mào)區(qū)和全創(chuàng)區(qū)創(chuàng)業(yè)。
推行評價使用國民待遇，確保海外人才用得好。一是支持參與重大科研任務。支持海外高層次人才擔任重大項目主持人或首席科學家；允許外國人才領銜實施國家和省科技計劃項目；對具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的戰(zhàn)略發(fā)展項目及引進的具有標志性的國際化合作平臺，可采取一事一議的方式給予特殊支持。二是創(chuàng)新職稱評審制度。允許持有中國“綠卡”的外籍人才或經(jīng)認定的外籍高層次人才，參加職稱評審；對符合條件的留學回國人才，以及重大產(chǎn)學研合作平臺引進的專業(yè)技術人才，開辟特殊評審綠色通道；對符合條件的高層次引進人才，可依據(jù)其貢獻和實際水平，破格申報評審高級職稱。三是完善激勵政策。支持用人單位采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等方式引進海外高層次急需緊缺人才；支持引進人才轉移轉化科技成果并取得相關收益；允許海外人才通過技術股權收益、期權確定、資本市場變現(xiàn)等增加合法收入。
完善服務體系拴心留人，確保海外人才留得住。一是實施出入境及停居留便利政策。全面實施外國人來華工作許可制度，落實人才簽證制度實施辦法，允許外籍高層次人才申請辦理5至10年有效的人才簽證；外國專家短期來華的，免辦工作許可。二是暢通中國“綠卡”申報渠道。除國家和省“人才”入選者外，獲得外國人工作許可證（A類）的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，也可按規(guī)定申請在華永久居留。對在自貿(mào)區(qū)或全創(chuàng)區(qū)工作的符合市場化認定標準的外籍人才，可申請在華永久居留，并允許其配偶和未成年子女隨同申請。三是健全外國人才社會保障政策。支持引進的外國人才按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險，參加單位建立的職業(yè)年金或企業(yè)年金。四是鼓勵引進人才家屬來川居留學習。外籍配偶、未成年子女來川的，可為其辦理與本人工作許可期限相等的居留許可；引進人才配偶就業(yè)、子女在川自由選學、中高考享受加分照顧等方面，享受優(yōu)惠政策；推進建設外籍人員子女學校，為外籍子女就地入學提供便利。
搭建平臺載體筑巢引鳳，確保海外人才來得了。一是以開放合作引才。全面推進省校省院省企戰(zhàn)略合作，力爭3年內(nèi)實現(xiàn)與綜合實力排名靠前、同全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合的國內(nèi)名校名院名企建立全面戰(zhàn)略合作關系，5年內(nèi)與國（境）外知名大學和研究機構、境外世界500強企業(yè)基本建立合作關系，支持省校省院省企共建產(chǎn)業(yè)技術研究院、產(chǎn)學研合作平臺，支持區(qū)域中心城市建設現(xiàn)代大學城和未來科技城，引導各類創(chuàng)新要素加快向四川集聚。二是以國際化平臺引才。依托國別園區(qū)組建一批中外合作創(chuàng)新聯(lián)盟、研發(fā)機構和科技孵化器，特別是支持自貿(mào)區(qū)及天府新區(qū)、成都高新區(qū)、成都市郫都區(qū)等率先建設集海外研發(fā)及孵化中心、留學人員創(chuàng)業(yè)園、國際化學校、醫(yī)院和社區(qū)于一體的海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，營造“類海外”的工作和生活環(huán)境。三是以招才引智活動引才。每年組團赴歐美等發(fā)達國家和地區(qū)開展專項招才活動，定期在川舉辦�？茣�、科博會、中外知名企業(yè)四川行等活動，推動招商招才并舉常態(tài)化、制度化。四是以重大人才工程引才。以省“人才”為牽引，統(tǒng)籌實施天府高端引智計劃、留學人員回國服務四川計劃、企業(yè)博士集聚計劃，每年重點支持200名海外高端人才和20個高層次團隊來川發(fā)展，吸引20個外國專家團隊和500名急需緊缺外國專家來川服務，引進200名留學回國人員來川工作，扶持500名緊缺專業(yè)博士到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
創(chuàng)新制度機制綜合施策，確保海外人才引得進。一是建立人才供需充分對接機制。建立海外高端人才數(shù)據(jù)庫、川籍海外知名人士名錄，定期發(fā)布引進高層次人才及項目合作需求信息指南、人才發(fā)展藍皮書，建立一批海外引才工作站，聘請一批海外引才顧問，促進人才供需對接。二是推行柔性引才用才模式。鼓勵采取掛職兼職、特聘崗位、項目合作、技術聯(lián)姻等方式，柔性引進海外人才；支持省內(nèi)企事業(yè)單位在海外建立辦學機構、研發(fā)機構，就地吸納國際高水平研發(fā)人才；加快建設中國（成都）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，探索海外預孵化和雙向離岸創(chuàng)業(yè)模式。三是擴大用人單位引才自主權。實施“1000名人才專項事業(yè)編制保障工程”，支持省屬事業(yè)單位及有關特殊重要領域和崗位引進人才；支持采取特聘崗位引進外籍高端專業(yè)人才；允許業(yè)績突出的外國引進人才，直接申報評審高級職稱并享受相應崗位待遇。四是大力吸引和留住優(yōu)秀外國留學生。實施“留學四川”計劃，廣泛吸引全球優(yōu)秀青年來川留學。允許取得碩士及以上學位且畢業(yè)1年以內(nèi)的優(yōu)秀外國留學生在川就業(yè)，鼓勵引導外國留學生在自貿(mào)區(qū)和全創(chuàng)區(qū)創(chuàng)業(yè)。
推行評價使用國民待遇，確保海外人才用得好。一是支持參與重大科研任務。支持海外高層次人才擔任重大項目主持人或首席科學家；允許外國人才領銜實施國家和省科技計劃項目；對具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的戰(zhàn)略發(fā)展項目及引進的具有標志性的國際化合作平臺，可采取一事一議的方式給予特殊支持。二是創(chuàng)新職稱評審制度。允許持有中國“綠卡”的外籍人才或經(jīng)認定的外籍高層次人才，參加職稱評審；對符合條件的留學回國人才，以及重大產(chǎn)學研合作平臺引進的專業(yè)技術人才，開辟特殊評審綠色通道；對符合條件的高層次引進人才，可依據(jù)其貢獻和實際水平，破格申報評審高級職稱。三是完善激勵政策。支持用人單位采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等方式引進海外高層次急需緊缺人才；支持引進人才轉移轉化科技成果并取得相關收益；允許海外人才通過技術股權收益、期權確定、資本市場變現(xiàn)等增加合法收入。
完善服務體系拴心留人，確保海外人才留得住。一是實施出入境及停居留便利政策。全面實施外國人來華工作許可制度，落實人才簽證制度實施辦法，允許外籍高層次人才申請辦理5至10年有效的人才簽證；外國專家短期來華的，免辦工作許可。二是暢通中國“綠卡”申報渠道。除國家和省“人才”入選者外，獲得外國人工作許可證（A類）的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，也可按規(guī)定申請在華永久居留。對在自貿(mào)區(qū)或全創(chuàng)區(qū)工作的符合市場化認定標準的外籍人才，可申請在華永久居留，并允許其配偶和未成年子女隨同申請。三是健全外國人才社會保障政策。支持引進的外國人才按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險，參加單位建立的職業(yè)年金或企業(yè)年金。四是鼓勵引進人才家屬來川居留學習。外籍配偶、未成年子女來川的，可為其辦理與本人工作許可期限相等的居留許可；引進人才配偶就業(yè)、子女在川自由選學、中高考享受加分照顧等方面，享受優(yōu)惠政策；推進建設外籍人員子女學校，為外籍子女就地入學提供便利。
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